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1994年10月22日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過

(1994年10月22日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過)

國際勞工組織大會：

    經(jīng)國際勞工局理事會召集，于1990年6月6日在日內(nèi)瓦舉行第77屆會議。

    注意到有關(guān)的國際勞工公約和建議書，特別是1971年苯公約和建議書、1974年職業(yè)病公約和建議書、1977年工作環(huán)境(空氣污染、噪音和振動)公約和建議書、1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約和建議書、1981年職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約和建議書、1986年石棉工約和建議書，以及作為1964年工傷津貼公約附件、1980年經(jīng)修訂的職業(yè)病清單，并注意到保護工人免受化學(xué)品的有害影響同樣有助于保護公眾和環(huán)境，并注意到工人需要并有權(quán)利獲得他們在工作中使用的化學(xué)品的有關(guān)資料，并考慮到通過下列方法預(yù)防或減少工作中化學(xué)品導(dǎo)致的疾病和傷害事故的重要性：

    (a)保證對所有的化學(xué)品作出評價以確定其危害性；

    (b)為雇主提供一定機制，以從供貨者處得到關(guān)于作業(yè)中使用的化學(xué)品的資料，這樣他們能夠有效地實施保護工人免受化學(xué)品危害的計劃；

    (c)為工人提供關(guān)于其作業(yè)場所的化學(xué)品及適當防護措施的資料，以使他們能有效地參與保護計劃；

    (d)制訂關(guān)于此類計劃的原則，以保證化學(xué)品的安全使用，并認識到國際勞工組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織之間，以及與聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織及聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織就國際化學(xué)品安全規(guī)劃進行合作的必要性，并注意到這些組織制訂的有關(guān)文件、規(guī)則和使用指南，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第五項關(guān)于作業(yè)場所安全使用化學(xué)品的若干提議，并確定這些提議應(yīng)采取國際公約的形式，于1990年6月25日通過以下公約，引用時可稱之為1990年化學(xué)品公約。

第一部分  范圍和定義

    第一條

    1.本公約適用于使用化學(xué)品的所有經(jīng)濟活動部門。

    2.凡批準本公約的會員國主管當局，經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織協(xié)商，即在評價所包含的危害和應(yīng)采取的保護措施的基礎(chǔ)上：
    (a)準許某些特殊經(jīng)濟活動部門、企業(yè)或產(chǎn)品在下列情況下免于實施本公約或其某些條款：
    (i)存在實質(zhì)性特殊問題；
    (ii) 依照國家法律和慣例提供的總的保護不低于完全實施本公約各項條款后所能達到的水平。     (b)制訂專門規(guī)定，以保護那些泄露給競爭對手可能對雇主的經(jīng)營造成損害的機密資料，但是，只要工人的安全和健康不因此而受到損害。
    3.本公約不適用于其在正?；蚝侠砜深A(yù)見條件下的使用不造成工人接觸有害化學(xué)品的物品。
    4.本公約不適用于各類有機體，但適用于有機體衍生的化學(xué)品。

    第二條
    就本公約而言：
    (a)化學(xué)品一詞系指各類化學(xué)元素、化合物和混合物，無論其為天然的或人造的。

    (b)有害化學(xué)品一詞包括根據(jù)第六條被分類為有害的，或有適當資料表明其為有害的任何化學(xué)品。
    (c) 作業(yè)場所使用化學(xué)品一詞系指可能使工人接觸化學(xué)制品的任何作業(yè)活動，包括：

    (i)化學(xué)品的生產(chǎn)；
    (ii)化學(xué)品的搬運；
    (iii)化學(xué)品的貯存；
    (iv)化學(xué)品的運輸；
    (v)化學(xué)品廢料的處置或處理；
    (vi)因作業(yè)活動導(dǎo)致的化學(xué)品的排放；
    (vii)化學(xué)品設(shè)備和容器的保養(yǎng)、維修和清潔。
    (d)經(jīng)濟活動部門一詞系指雇用工人的所有部門, 其中包括公共服務(wù)機構(gòu)。
    (e)物品一詞系指在生產(chǎn)過程中形成特定形狀或結(jié)構(gòu)型,或以原始形狀存在的一種物質(zhì),其在這種形態(tài)下,該物體的用途全部或部分地取決于其形狀或構(gòu)型。
    (f)工人代表一詞系指根據(jù)1971年工人代表公約被國家法律或慣例所承認的人員。

第二部分  總  則

    第三條 應(yīng)就為使本公約各項規(guī)定生效所采取的措施與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織進行協(xié)商。

    第四條 會員國應(yīng)依照國家條件和慣例并經(jīng)，與最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，制訂關(guān)于作業(yè)場所安全使用化學(xué)品的連續(xù)性政策，并進行定期檢查。

    第五條 如在安全和健康方面認為適當, 主管當局有權(quán)禁止或限制某些有害化學(xué)品的使用, 或要求在使用此類化學(xué)品之前事先通知主管當局并得到批準。

第三部分分類和有關(guān)措施

    第六條 分類制度
    1.應(yīng)由主管當局，或經(jīng)主管當局批準或認可的機構(gòu)，根據(jù)國家或國際標準，建立適當?shù)闹贫然驅(qū)ｉT標準，對所有化學(xué)品按其固有的安全和衛(wèi)生方面的危險特性，進行評價分類，以確定該化學(xué)品是否為危險品。

    2.包括兩種或兩種以上化學(xué)品的混和物，危害特性依據(jù)其組分的固有危險來確定。

    3.有關(guān)運輸問題,分類制度和標準應(yīng)考慮聯(lián)合國關(guān)于危險品運輸?shù)慕ㄗh書。

    4.分類制度及其實施應(yīng)逐步推廣。

    第七條 標簽和標識
    1.所有化學(xué)品應(yīng)進行標識，以便于對它們區(qū)分。

    2.各類危險化學(xué)品應(yīng)以為工人易于理解的方式加貼標簽，以提供其類別、危害性和安全使用的注意事項。

    3.(1)主管當局，或經(jīng)主管當局批準或認可的機構(gòu)，根據(jù)國家或國際標準，依照本條第1和第2款提出對化學(xué)品進行標識或加標簽的要求。
      (2)有關(guān)運輸問題，所制訂的要求應(yīng)考慮聯(lián)合國關(guān)于危險品運輸?shù)慕ㄗh書。

    第八條 化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)

    1.對于有害化學(xué)品，應(yīng)向雇主提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)，詳細表明其特性、供貨人、分類、危害、安全注意事項和應(yīng)急處置方法。
    2.主管當局，或經(jīng)主管當局批準或認可的機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家或國際標準，制訂化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)編制的標準。
    3.化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)中用于識別化學(xué)品的化學(xué)或通用名稱應(yīng)與標簽上使用的名稱一致。
     第九條  供貨人的責(zé)任

    1.化學(xué)品供貨人，無論是制造商，進口商或批發(fā)商，均應(yīng)保證：

    (a)根據(jù)第六條或下列第3款，對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品在充分了解其特性并對現(xiàn)有資料進行查詢的基礎(chǔ)上，進行危險性分類和危險性評估；

    (b)根據(jù)第七條第1款對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品進行標識以表明其特性；

    (c)根據(jù)第七條第2款對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品加貼標簽；

    (d)根據(jù)第八條第 3 款為生產(chǎn)和經(jīng)銷的危險化學(xué)品編制安全技術(shù)說明書(CSDS)并提供給主。

     2.危險化學(xué)品的供貨人應(yīng)保證，一旦有了新的安全衛(wèi)生資料，應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)和標準修訂化學(xué)品標簽和安全技術(shù)說明書(CSDS)，并及時提供給用戶。

    3.提供還未分類(根據(jù)第六條)的化學(xué)品的供貨人，應(yīng)查詢現(xiàn)有資料，依據(jù)其特性對該化學(xué)品識別、評價，以確定是否為危險化學(xué)品。

第四部分  雇主的責(zé)任

    第十條  識別

    1.雇主應(yīng)保證對作業(yè)場所使用的所有化學(xué)品均按第7條的要求加貼標簽或加以標識，化學(xué)品安全使用說明書已按第8條的要求提供并可供工人及其代表使用。

    2.收到尚未按第7條要求加貼標簽加以標識，或尚未按第8條要求提供化學(xué)品安全說明書的化學(xué)品的雇主，應(yīng)從供貨人或其他合理的可能來源處獲得有關(guān)資料，在未獲得此種資料前不應(yīng)使用此種化學(xué)品。

    3.雇主應(yīng)保證所使用的化學(xué)品都是根據(jù)第6條進行分類的，或根據(jù)第九條第 3款進行了鑒別和評價，并根據(jù)第七條的要求加貼了標簽或作了標識的化學(xué)品，同時在使用之前，采取必要的安全防護措施。
    4.雇主應(yīng)參照化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)，對作業(yè)場所中使用的危險化學(xué)品編制一個使用須知，以供有關(guān)的工人和代表隨時查閱。
    第十一條  化學(xué)品的轉(zhuǎn)移

    當化學(xué)品被移置到別的容器或設(shè)備中時，雇主應(yīng)保證以某種方式標明該化學(xué)品，以使工人了解其特性、使用中可能產(chǎn)生的危害和安全注意事項。
    第十二條  接觸
    雇主應(yīng)：
    (a)保證工人接觸化學(xué)品的程度不超過主管當局、或經(jīng)主管當局批準或認可的機構(gòu), 根據(jù)國家或國際標準為控制和評價作業(yè)環(huán)境的危害而制訂的接觸限值或接觸標準；
    (b)評價工人接觸危險化學(xué)品的程度；
    (c)根據(jù)主管當局制訂的有關(guān)規(guī)定，出于對工人安全和健康的需要，對工人接觸的危險性化學(xué)品進行監(jiān)測并記錄；
    (d)確保工作環(huán)境和接觸危險化學(xué)品的監(jiān)測記錄按主管當局規(guī)定的期限加以保存，以供工人及其代表人查閱。
    第十三條  操作控制
    1.雇主應(yīng)對作業(yè)場所所使用的化學(xué)品所造成的危險進行評價，并通過適當?shù)姆椒?，避免工人遭受危害。如通過下列方式：

    (a)選用能將危險消除或降低到最小程度的化學(xué)品；

    (b)選用能將危險消除或降低到最低程度的技術(shù)；

    (c)使用適當?shù)墓こ炭刂拼胧?/p>

    (d)采用能將危險消除或減到最低程度的工作制度和做法；

    (e)采取適當?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生措施；

    (f)通過上述措施仍不足消除危險時，免費向工人提供個體防護用具，并落實措施以保證其合理使用。
    2.雇主應(yīng)：

    (a)限制工人接觸危險化學(xué)品以保護他們的安全與健康；
    (b)提供急救設(shè)施；
    (c)制訂應(yīng)急處理的預(yù)案。
   第十四條  廢棄處置
    對不再需要的危險化學(xué)品和可能殘留危險化學(xué)品的空容器, 應(yīng)依照國家法律和規(guī)則, 進行廢棄處置，以清除或盡可能減輕對安全、健康和環(huán)境的影響。
    第十五條  資料和培訓(xùn)
    雇主應(yīng)：

    (a)使工人了解作業(yè)場所使用的化學(xué)品的有關(guān)危害；
    (b)指導(dǎo)工人如何獲得和應(yīng)用標簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS) 所提供的資料；
    (c)依據(jù)化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)，結(jié)合現(xiàn)場的具體情況，為工人制訂作業(yè)須知，如適宜應(yīng)采用書面形式；
    (d)對工人不斷地進行作業(yè)場所使用化學(xué)品的安全注意事項和作業(yè)程序的培訓(xùn)教育。
   第十六條  合作
    在履行其責(zé)任時, 雇主應(yīng)盡可能的同工人及其代表就作業(yè)場所安全使用化學(xué)品問題進行密切合作。

第五部分  工人的義務(wù)

    第十七條
    1.在雇主履行其責(zé)任時，工人應(yīng)盡可能與其雇主密切合作，并遵守與作業(yè)場所安全使用化學(xué)品問題有關(guān)的所有程序和規(guī)則。
    2.工人應(yīng)采取一切合理步驟將作業(yè)場所化學(xué)品可能產(chǎn)生的危害加以消除或減到最低程度。

第六部分  工人及其代表的權(quán)利

    第十八條
    1.當工人有充分的判斷認為，在安全和健康受到緊迫而嚴重的威脅時，有權(quán)脫離危險區(qū)域，并立即報告主管人員。
    2.依據(jù)前款規(guī)定使自己脫離危險或行使本公約規(guī)定的權(quán)利的工人應(yīng)受到保護，使其免受不適當待遇。
    3.有關(guān)工人及其代表應(yīng)有權(quán)了解：

    (a)作業(yè)場所中使用的化學(xué)品的特性、危害性、預(yù)防措施、教育培訓(xùn)的程序和方法；

    (b)標簽和標識的內(nèi)容；

    (c)化學(xué)品安全技術(shù)說明書(CSDS)；

    (d)本公約所要求保留的任何其它資料。

    4.當透露某種化學(xué)混合物的成分，競爭者可能對雇主的經(jīng)營帶來損害，雇主在按第3款要求提供有關(guān)資料時，可以按照第一條第2款(b)的規(guī)定，以主管當局批準的方式，對該成分進行保密。

第七部分  出口國的責(zé)任

    第十九條 當某出口成員國由于安全和衛(wèi)生方面的原因，對某些有害化學(xué)品部分或全部禁止使用時，該出口國應(yīng)將這一事實及其原因及時通報給進口國家。
    第二十條 本公約的正式批準書應(yīng)送請國際勞工局局長登記。
    第二十一條
    1.本公約僅對已經(jīng)經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。
    2.本公約在有兩個會員國的批準書經(jīng)局長登記之日起12個月后生效。
    3.因此，對于任何會員國，本公約只有批準書登記12個月后生效。
    第二十二條

    1.凡批準本公約的會員國, 自本公約初次生效之日起滿10年后得向國際勞工局局長通知解約,并請其登記。解約通知書自登記之日起滿1年后始得生效。

    2.凡批準本公約的會員國，在前款所述100年期滿后的1年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，須再遵守10年，此后每當10年期滿，可依本條約的規(guī)定通知解約。
   第二十三條
    1.國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會員國所送達的一切批準書和解約通知書的登記情況，通知全體會員國。
    2.局長在將所送達的第二份批準書的登記通知各會員國時，就提請各會員國注意公約開始生效的日期。

    第二十四條 國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準書和解約通知書的詳細情況, 按照聯(lián)合國憲章第102條的規(guī)定, 送請聯(lián)合國秘書長進行登記。
    第二十五條 國際勞工局理事會在必要時，應(yīng)將本公約的實施情況向大會提出報告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。
    第二十六條

    1.如大會通過對本公約作全部或部分修訂的新公約時，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：
    (a)如新修訂公約業(yè)已生效和當其生效之時, 會員國對于新修訂公約的批準，不須按照上述第二十二條的規(guī)定，依法對本公約立即解約；

     (b)自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會員國的批準。

    2.對于已批準本公約而未批準修訂公約的會員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。
    第二十七條 本公約的英文本和法文本同等為準。